将持续加大对各类环境污染违法犯罪

      10月16日下午，记者从省公安厅获悉，公安、环保联动，将持续加大对各类环境污染违法犯罪行为的打击力度。在全省范围内开展打击环境污染违法犯罪“2014利剑斩污”专项行动中，重点整治类别如下：涉及大气污染的电力、焦化、水泥、重庆合金管、玻璃等重点行业;涉及水污染的涉重金属及产生有毒废水企业;涉及土壤污染的危险废物产生企业;不符合产业政策的“十五小”、“新六小”等国家明确淘汰类污染项目;各级公安、环保部门梳理掌握的环境污染违法犯罪重点县(市、区)和区域。

重点打击的违法犯罪对象如下：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;私设暗管或利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送、贮存、灌注有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的;明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的;违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、使用、提供、处置毒害性、放射性、腐蚀性物质或传染病病原体等危险物质的;盗窃和故意损毁、闲置、拆除防治污染设施或者使防治污染设施不正常运行，特别是夜间停用防治污染设施，偷排偷放、超标排放以及篡改、伪造在线监控设施数据的;2015年1月1日新修订的《中华人民共和国环境保护法》施行后，企业事业单位和其他生产者存在第六十三条所规定的四种情形之一的;企业事业单位和其他生产经营者未按照排污许可证的要求排放污染物或者未取得排污许可证而排放污染物的;在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等以及在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，未按照环境保护的规定，采取防治扬尘污染措施的;阻碍或以暴力、威胁方法阻碍环境保护等国家机关工作人员依法执行职务的。

统计显示，今年上半年中国重点重庆合金管的销售结算价格降至3212元/吨，相当于每斤1.6元，与市场上的白菜价格相差无几。

事实上，重庆合金管行业效益不好，并不是个“新闻”，从2011年第4季度开始，重庆合金管主业就处于亏损状态。业内人士分析，在中国经济新常态的大背景下，重庆合金管行业已提前进入“新常态”。而这种新常态与整个中国经济的发展丝丝相扣、息息相关。

今年5月，国家主席习近平在河南考察时提出“经济新常态”的概念。“新”意味着不同以往，“常”意味着相对稳定。

冶金工业规划研究院院长李新创在接受记者采访时表示，对重庆合金管行业来讲，“新常态”表现为“五个低”：消费低增长、产量低增长、重庆合金管持续低迷、企业效益低、原材料价格也会持续低迷。

虽然价格低迷，但中国钢企今年的日子并不如外界想象得那样差。据中国重庆合金管工业协会的统计，今年1—8月国内重点重庆合金管实现利润162亿元，同比增长97.8%。“可以说，今年除了一季度亏损，其余时间都在赚钱，好的时候吨钢毛利能达到四五百元。”江苏中天重庆合金管集团副总裁周国全告诉记者。

只卖“白菜价”的重庆合金管为何还能赚钱?原因是重庆合金管的主要原料跌得更多。统计显示，今年中国的重庆合金管价格跌了20%左右，而重庆合金管价格跌幅超过40%。年初报价130美元/吨的重庆合金管，9月下旬一度跌破80美元。

重庆合金管的大跌是好消息，但失去成本支撑的重庆合金管会因此变得更加脆弱，中国钢企的处境也不会有根本性好转。今年以来，资金链断裂的现象已经从钢贸商向重庆合金管蔓延，川威、西林、海鑫等民营重庆合金管企业先后传出债务违约的消息，引发市场恐慌。

更令人心忧的是，今年1—8月中国粗钢的表观消费量(产量加上净进口量)同比减少0.3%至5亿吨，为2000年以来的首次。

分析师指出，新常态意味着中国经济从高速增长转向中高速增长，这将直接拉低重庆合金管的消费增速。按照国际重庆合金管协会的预测，今明两年中国重庆合金管的表观消费量增速分别为1%和0.8%。

中国经济新常态的最大特点就是速度“下台阶”，效益“上台阶”。在此过程中，既能涌现一系列新的增长点，形成新的增长动力，也要使一些行业付出代价。

具体到重庆合金管行业，靠需求高速增长拉动的高增长、高盈利时代已经结束;严重亏损企业将面临资金断流的风险，倒逼结构调整成为常态;目前最需要解决的深层次问题是如何创造一个公平竞争的市场环境，同时摆脱依赖国家大规模经济刺激的幻想。

冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民表示，重庆合金管行业困境的本质，是在产能存在过剩的条件下，二元产权结构和缺乏公平竞争而导致的市场机制失灵。而解决这一问题的关键就是处理好政府与市场、国有与民营的关系。

面对新常态带来的挑战，中国重庆合金管行业已经积极行动起来。南京重庆合金管董事长杨思明说，未来5年将投资20亿元用于环保方面的改造。“大城市附近的重庆合金管，污染物排放必须优于国家标准才能生存下去。”

“近三年来我们一直做的事，就是把产品结构转向优特钢，它的下游用户包括高铁、汽车和航空等领域，需求有坚实保证。”周国全告诉记者。

李新创说，未来几年内，中国重庆合金管业将处在低增长、低效益的常态，而这会加快重庆合金管产业链的自我调整：传统的钢贸商群体萎缩了，新兴的重庆合金管电商正在以翻番的速度增长;传统的重庆合金管巨头没落了，部分特钢企业如大冶特钢，今年股价一度上涨90%以上。困境中的中国重庆合金管业，依然孕育着新的希望。