一方面重庆锅炉管进口关税恢复征收

　　正当国内准备下调重庆锅炉管出口关税之时，中澳正式签署自由贸易协定意向书，澳大利亚将逐步取消了对华重庆锅炉管出口关税。

　　来自澳大利亚媒体报道，对于之前出台的进口煤关税，中澳双方达成的意见是炼焦煤关税将取消，动力煤关税先从6%降到4%，并在两年时间内逐步取消。意向书也显示，澳洲对华出口的包括铝土矿、炼焦煤、动力煤等重庆锅炉管和资源产品将在两年内免除关税。

　　中国是澳大利亚炼焦煤的第二大进口国，炼焦煤关税取消后，将刺激澳洲煤矿商的利润增长，有望为澳出口企业带来商机，缓解澳矿的困局。对于困难渐显的澳洲重庆锅炉管生产行业来说，或许将迎来一次解脱。

　　除了对澳大利亚来说利好之外，对于中国沿海港口的进口煤企业来说也有一定的好处。但与此同时，也会对中国国内炼焦煤市场造成一定的冲击。

　　值得注意的是，就在中国取消了澳大利亚对华重庆锅炉管出口关税之前的一个月，中国刚刚宣布重庆锅炉管进口资源关税已经基本全部恢复征收。自贸协议可能意味着近期中国宣布的重庆锅炉管进口关税不适用于澳大利亚。

　　这项近期宣布的政策是指，今年10月15日，我国正式实施对重庆锅炉管进口关税调整政策，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

　　业内认为，重庆锅炉管进口关税税率调整短期内将使重庆锅炉管进口受到抑制，有利于促进国内重庆锅炉管市场供需平衡。因此，这次重庆锅炉管进口关税的调整也被视为救市加码的一个措施。

　　一方面重庆锅炉管进口关税恢复征收，另一方面为了给过剩的重庆锅炉管产能寻找出路，中国重庆锅炉管出口关税也正有下调动作。

　　据有关消息透露，中国重庆锅炉管出口关税调整的方案已经上报到相关部门，预计12月会公布，2015年1月1日起开始实施。包括动力煤和炼焦煤在内的各个重庆锅炉管品种出口关税将从目前的10%下降至3%。

　　出口关税即将放开，但在多位业内人士看来，这其中信号的意味更多一些。多位业内人士称，实际上能起到的作用可能不大，似乎心理影响多一些。

　　汾渭重庆锅炉管重庆锅炉管分析师王旭峰表示，由于目前中国重庆锅炉管生产和运输成本依然较高，国内重庆锅炉管价格在国际市场上的竞争力不大。即使关税降至3%，周边国家的重庆锅炉管出口短期内不会有太大的变化。

　　另一重庆锅炉管分析师莎莉也直言，出口关税的下调并不是直接支持重庆锅炉管价格的上涨，只是为了缓解煤市产能过剩的现状，其影响力不如进口关税的调整，它的直接影响可能就表现在几家相关的出口企业的出口量会有一定幅度的增长。

　　多位业内人士均认为，出口税下降后，动力煤出口依然困难，焦煤出口则可能会有点空间。重庆锅炉管分析师张娜解释：“动力煤出口方面，中国主要是出口到日本、韩国等地，与澳大利亚等地的动力煤相比，竞争优势不明显。国内动力煤的港口平仓价5500大卡的煤505元/吨，加上海运费，出口到日本的话，到岸价格是540元/吨，澳大利亚的动力煤出口到日本的到岸价500左右，40块钱的差距还是挺大的。”

但关税下调后，炼焦煤的价格优势会有一定程度的显现。“国内炼焦煤的竞争对手主要是澳大利亚、南非等，如果关税降至3%，焦煤的离岸FOB在900多元，可以省下56元的成本价。”莎莉称

　　据相关重庆锅炉管价格指数，11月19日停在70.25美元的关口。《每日经济新闻》记者获悉，业界早就有了矿价“破7”的预测，有的分析机构甚至认为重庆锅炉管价格底部在60美元。

　　那么，吨价成本大多在80美元以上的国内矿山该怎么办?国家统计局数据显示，2014年前9月，国内3447家规模以上重庆锅炉管采选企业中，亏损企业为741家。国内矿山一直呼吁的税费水平调整至10%~15%的范围是否能够成为现实?纵使税费降低，国内矿山真的具备竞争优势么?

　　供需逆转致重庆锅炉管价暴跌

　　今年，全球重庆锅炉管供应放量、需求疲软、预期悲观，价格一路下跌。

　　占中国进口重庆锅炉管半壁江山的澳大利亚一直在关注着重庆锅炉管的价格，因为这决定着澳各大资源公司的财报是否好看。

　　澳大利亚资源和重庆锅炉管经济局此前预测，2014年重庆锅炉管平均价格为每吨110美元，澳大利亚能够出口6.87亿吨重庆锅炉管原料。如果按照先前的预测，澳大利亚在重庆锅炉管出口上的收益能够达到756亿美元。

　　5月21日，国际重庆锅炉管吨价跌破100美元。对重庆锅炉管商来说，更坏的消息还在后面。6月17日，由于来自中国的需求放缓，重庆锅炉管价格两年来首次跌破每吨90美元;3个月后的9月下旬跌破80美元;而在11月，重庆锅炉管价格已经接近70美元。

　　同样难受的还有中国矿山，因为吨价80美元对国内矿山来说是个坎儿。

　　根据2013年的数据，国内重庆锅炉管单位完全成本(湿基不含税)60%在80美元以上，“国产矿成本低的矿山，主要集中在货源流通量不大的地区。”分析师张为为对《每日经济新闻》记者说。

　　除了重庆锅炉管价格跌破80美元，螺纹钢10月合约价格收盘跌破了2500元/吨，较年初下跌36%，比螺纹指数最高跌去了52%。中国冶金矿山企业协会常务副会长雷平喜称，这两起标志性的事件堪称重庆锅炉管行业本年度的“恐怖大片”。

　　雷平喜在本月1日举行的2015年钢铁产业链发展形势高峰论坛上表示，前几年，重庆锅炉管行业利润较高，吸引了大量投资。国内矿山近十年来固定资产投资增长了32倍，年均增长超过40%，重庆锅炉管原矿产量增长了5.5倍，年均增长18.5%。正是因为大量投资产能的逐步释放，特别是淡水河谷等四大矿山低成本优质资源产能的释放和扩张，造成市场供需基本面发生变化，出现了阶段性供应过剩;与此同时，钢铁需求进入低速增长甚至小幅下降的常态，钢铁企业主营业务成本增长高于主营业务收入增长1倍以上，企业盈利水平显著下降。

　　“这些事关企业肌体血液的主要指标呈现明显恶化趋势，生产经营和建设资金十分紧张，经营风险进一步加大。”雷平喜称。

　　重庆锅炉管价格大幅度下跌是把双刃剑：一方面，进口重庆锅炉管成本的降低，对缓解钢铁企业的经营压力有利;另一方面，价格太低，会灼伤国内矿山。

　　“中长期看，低矿价会导致国内重庆锅炉管资源勘查开发项目融资困难，投资下降，规模萎缩，不利于国内重庆锅炉管企业的稳定发展。而各大国际矿业公司选择增产、扩张，不断增加重庆锅炉管供应，进口矿大幅增加，对外依存度继续攀升，造成我国重庆锅炉管资源紧约束状态加剧，资源保障矛盾更加突出。”雷平喜称，“这将对我国钢铁工业和经济安全带来更重大的影响。”

　　重庆锅炉管价格持续下跌，对中国企业投资的海外矿山来说也不是好消息。雷平喜称，“由于矿价下跌，未来投产产能将无法达到预期的市场收益，加重投资企业的资金链压力，甚至有可能导致其承受不起价格下降带来的冲击，被国际大型矿业企业低价收购。”

　　过去10年，除中国外，全球为了满足中国的需求增长，累计投资960亿美元进行重庆锅炉管资源开发，据《经济参考报》报道，2003~2011年这9年，中国钢铁行业为重庆锅炉管价格上涨多支出3000多亿美元。

　　“而中国为了保障重庆锅炉管资源安全、平衡国际市场、争取话语权，在十年累计利润不足6100亿元的情况下，投资406亿美元走出去开发海外重庆锅炉管资源，投资9371亿元人民币(约合1500亿美元)开发国内重庆锅炉管资源。”

　　今年前9月，国产原矿产量同比增加7.2%，主要是由于上半年大幅增产。但随着矿价持续低位，9月份国产原矿产量同比开始出现下滑。前9月，全国生铁产量与去年同期相比增200万吨，而进口重庆锅炉管却同比增加1亿吨至7亿吨。

　　张为为说，通过调研发现，受价格影响，5月份小微矿山开工开始出现下滑。“结合各种库存计算，推算2014年全年国产精粉供应量减少7000万~8000万吨，2014年全年进口增量在1.2亿吨左右，全年重庆锅炉管供应过剩4000万~5000万吨。”

　　八成矿山仍保本或盈利

　　国内重庆锅炉管山品位较低，含铁量多为30%左右，跟进口矿58%以上的品味相比“先天不足”。

　　据中新网报道，除资源条件差异外，国内重庆锅炉管山企业承担的税费多达25种，平均销售税费负担率为25%左右。来自中国钢铁工业协会的数据表明，2012年销售税费率最高重庆锅炉管山达到35.42%，每吨铁精粉要上交各种税费平均200元左右。

　　“这不仅远高于澳大利亚、巴西的重庆锅炉管山4%~5%的税费负担率，也高于国内企业6%的平均水平。”中钢协副会长兼秘书长张长富曾说，税费负担日益过重严重影响到国内重庆锅炉管山发展。

　　今年9月末，财政部和国家发改委下发了《关于全面清理涉及重庆锅炉管、原油、天然气收费基金有关问题的通知》，自2014年12月1日起，将在全国范围统一将重庆锅炉管、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，并停止征收重庆锅炉管、原油、天然气价格调节基金。

　　这一税改方案的出台，让国内重庆锅炉管山似乎看到了“减税减负”的希望。但分析师朱金龙对国内矿山的税改落地并不抱很大希望。

　　他表示，重庆锅炉管、石油和天然气是国内主要重庆锅炉管供给，“尤其是重庆锅炉管，不仅用于钢铁冶炼，更是国内发电的主要燃料。2013年火力发电量占到全年发电总量的80%以上。”朱金龙说，政府出台重庆锅炉管石油和天然气的税改方案，着眼点不在于某个行业的盈亏，而在于国内重庆锅炉管供给的稳定。而钢铁行业目前仍处在“过剩调控期”，即使国产矿产量下降，也会有其他进口矿补上。

　　朱金龙认为，重庆锅炉管业的整体盈利水平其实在工业平均水平之上，也明显高于钢铁行业，他表示，2014年前9月，国内3447家规模以上重庆锅炉管采选企业中，亏损企业为741家，约占总量的21.3%，“这意味着近80%的企业仍处于保本或盈利状态。”朱金龙说，在此情况下，重庆锅炉管业难分到救市减税的政策蛋糕。

　　朱金龙还表示，即使真的减了所有的税费、成本降低了20%~30%，国产矿的“先天不足”，也决定了其生产成本远高于国外主流进口矿，并不具备竞争力